Page 7 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 7
ก - 6
ตามที่สํานักงานโยธาธิการและผังเมือง รวมทั้งจากอินเตอร-เน็ต มิได!เป9นการนําข!อมูลมาใน
กระบวนการทําความเข!าใจรวมกัน
2.3) ชวงหลังประกาศใช บังคับ เกี่ยวกับการใช!สิทธิในการขอแก!ไข ปรับปรุงและการ
เข!าถึงข!อมูลขาวสารในการขอแก!ไขผังเมืองตลอดจนการมีสวนรวมของประชาชน สิทธิชุมชนที่จะมี
สิทธิในการตัดสินใจให!มีการปรับปรุงแก!ไข
1.2 ด านกฎหมาย
จากการทํางาน การรวบรวมเอกสารของคณะผู!วิจัยและกรณีข!อร!องเรียนที่ได!มีการยื่นเข!ามายัง
สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติและคําพิพากษาในประเด็นที่เกี่ยวข!อง พบวามีประเด็นป=ญหา
ด!านกฎหมายผังเมืองที่เกี่ยวข!องกับการคุ!มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน ปรากฏใน
แตละชวงระยะเวลาของการวางและจัดทําผังเมือง ตั้งแตขั้นตอนการจัดทํา ระหวางการประกาศบังคับใช!
จนกระทั่งสิ้นสุดระยะเวลาบังคับใช!
ชวงระหวางการจัดทําผังเมือง
เป9นกระบวนการขั้นตอนทางกฎหมาย ที่ต!องอาศัยการมีสวนรวมของประชาชนในการกําหนดทิศ
ทางการใช!ประโยชน-ที่ดินของชุมชน ตามวัตถุประสงค-ในการวางและจัดทําผังเมืองรวม แตปรากฏวา
กระบวนการจัดทําผังเมืองตามที่กําหนดไว!ในพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 และกฎระเบียบที่
เกี่ยวข!อง ยังมิได!รับรองคุ!มครองสิทธิการรับรู!ข!อมูลขาวสารและสิทธิในการมีสวนรวมของประชาชน ใน
กระบวนการจัดทําผังเมืองตามที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได!กําหนดไว!
นอกจากนี้ พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 ในขั้นตอนการรับฟ=งความคิดเห็นประชาชนจาก
การศึกษาพบวายังมิได!กําหนดหลักเกณฑ-ผู!มีสิทธิแสดงความคิดเห็นให!ครอบคลุมกลุมบุคคลผู!มีสวนได!เสีย
อยางทั่วถึง ทั้งๆที่เป9นขั้นตอนที่สําคัญเพื่อชี้แจงทําความเข!าใจกับประชาชนในชวงกอนการจัดทําผังเมืองรวม
รวมถึงกรณีที่ประชาชนผู!มีสวนได!เสียยื่นคําร!องขอเพื่อแก!ไขเปลี่ยนแปลงผังเมืองในขั้นตอนการปMดประกาศ
เกินระยะเวลา 90 วัน ตามมาตรา 23 แหงพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 ซึ่งหากปรากฏข!อเท็จจริง
มีพฤติการณ-ที่จําเป9นจนเป9นเหตุที่ไมอาจยื่นภายในระยะเวลา 90 วัน เจ!าหน!าที่ที่เกี่ยวข!องยังมีอํานาจที่จะ
รับคําร!องที่เกินระยะเวลาดังกลาวไว!พิจารณาได! แตเนื่องจากยังมิได!มีการกําหนดหลักเกณฑ-และวางกรอบ
