Page 6 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 6
ก - 5
จัดทําผังเมืองรวมกอนนําเสนอให!รัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทยสวนกรมโยธาธิการและผังเมืองไมมี
อํานาจสั่งการประสานให!หนวยงานที่เกี่ยวข!องนําแนวทางของผัง/แผนพัฒนาท!ายกฎกระทรวงผังเมืองรวม
ไปกําหนดแผนงานโครงการพัฒนาในพื้นที่ได! การกําหนดแผนงานโครงการพัฒนาพื้นที่อยูในความ
รับผิดชอบของหนวยงานที่เกี่ยวข!องจึงมีผลทําให!ไมมีการดําเนินการให!เป9นไปตามผัง/แผนโครงการพัฒนา
แนบท!ายกฎกระทรวงผังเมืองรวมในหลายกรณี
2) สิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชนในกระบวนการผังเมือง
ป=ญหาผังเมืองในสวนที่เกี่ยวข!องกับสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน มีทั้งในสวน
ผังเมืองในเชิงโครงสร!างเนื้อหามาตรฐานที่มีผลตอการมีสวนรวมของประชาชนและชุมชนและการเข!าถึง
ข!อมูลขาวสารที่ประชาชนสามารถเข!าใจเพื่อการมีสวนรวม การนํามาตรฐานผังเมืองไปสูการจัดทํา
ข!อกําหนดการใช!ที่ดินที่คุ!มครองสิทธิในการดํารงชีวิต การประกอบอาชีพและไมกอผลกระทบตอ
สิ่งแวดล!อมและสุขภาพ
ในสวนของกระบวนการผังเมืองที่มีผลตอสิทธิชุมชนและการมีสวนรวมของประชาชนมีประเด็น
สําคัญคือ สิทธิในข!อมูลขาวสารและการมีสวนรวมของประชาชนในกระบวนการผังเมืองได!แก
2.1) ชวงระหวางผังรอประกาศ ความลาช าในการประกาศและกรณีผังเมืองหมดอายุ
การบังคับใช ซึ่งขาดการกําหนดมาตรการควบคุมการใช!ประโยชน-ที่ดินและอาคารทําให!เกิดการ
พัฒนากิจกรรมที่สงผลกระทบตอชุมชนและขัดแย!งกับสาระสําคัญของผังเมืองและมีการปรับปรุง
ผังเมืองรวมจังหวัดที่รอประกาศ โดยเป9นผังเมืองรวมจังหวัดที่ได!ผานกระบวนการมีสวนรวมของ
ประชาชนตามกฎหมายแล!วและผานความเห็นชอบของกรรมการผังเมืองและขั้นตอนเพื่อเตรียม
ประกาศกฎกระทรวง แตได!มีการสั่งการให!มีการปรับปรุงใหม โดยอ!างเหตุผลการสนองนโยบายรัฐ
การลงทุน โดยขาดการมีสวนรวมของประชาชน
2.2) ชวงระหวางการดําเนินการวางผัง ได!แก การที่ประชาชนไมได!รับข!อมูลขาวสารที่
เข!าใจได!กอนการมีสวนรวมแสดงข!อคิดเห็น และการยื่นคําร!องและการมีสวนรวมสวนใหญเป9นการ
ได!รับแจ!งในการเข!ารวมประชุมรับฟ=งความคิดเห็นตามกฎหมาย ซึ่งมีการจัดอยางน!อยหนึ่งครั้งและ
แม!วาอาจจะมีการจัดหลายครั้ง แตเป9นการจัดประชุมชี้แจง โดยมีการให!ข!อมูลเพียงผังและ
ข!อกําหนดในการประชุม ข!อมูลลวงหน!าเป9นเพียงการติดประกาศ และการที่ประชาชนต!องไปติด
