Page 5 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน

ก - 4

ผังเมืองเป9นกระบวนการนโยบายสาธารณะ เป9นผัง/แผนพัฒนาเชิงพื้นที่ซึ่งเกี่ยวข!องกับการ

วางแผนในระดับตางๆ ทั้งระดับนโยบาย แผนระดับชาติ ระดับภูมิภาค ระดับพื้นที่และในระดับองค-กรที่จะ

นําผังไปสูการปฏิบัติและการใช!ประโยชน-ในการกําหนดกรอบทิศทางการพัฒนาพื้นที่และการใช!ประโยชน-

ที่ดิน กลาวได!วา ผังเมืองเป9นต!นทางของการกําหนดการใช!ประโยชน-พื้นที่วาจะพัฒนาในด!านใดได!จึงจําเป9น

อยางยิ่งที่จะต!องให!มีกลไกการมีสวนรวมทุกระดับ ตั้งแตระดับนโยบายและในกระบวนการวางผัง ทั้งการมี

สวนรวมของประชาชน ชุมชน

การผังเมืองเป9นมาตรการพัฒนาพื้นที่ โดยการดําเนินการวางและจัดทําผังเมืองรวมหรือผังเมือง

เฉพาะเพื่อการพัฒนาเชิงพื้นที่ ซึ่งผังเมืองรวมจะเป9นการจัดทําแผนผัง นโยบายและโครงการรวมทั้ง

มาตรการควบคุมโดยทั่วไปเพื่อใช!เป9นกรอบในการพัฒนาและการดํารงรักษาเมืองและบริเวณที่เกี่ยวข!อง

หรือชนบทสวนผังเมืองเฉพาะนั้นเป9นแผนผังและโครงการที่ใช!เพื่อการดําเนินการพัฒนาหรือดํารงรักษา

บริเวณเฉพาะแหงหรือกิจการที่เกี่ยวข!องทั้งในเมืองและบริเวณที่เกี่ยวข!องหรือชนบท มีขอบเขตพื้นที่วางผัง

ไมจํากัด การจัดทําผังเมืองรวมสวนใหญจะกําหนดขอบเขตพื้นที่ชุมชนเมืองระดับเทศบาลและบริเวณ

โดยรอบในพื้นที่องค-การบริหารสวนตําบลและป=จจุบันมีการวางผังเมืองรวมครอบคลุมพื้นที่ทั้งจังหวัด

การบริหารจัดการผังเมือง ประกอบด!วยองค-กรการจัดทําและบริหารผังเมืองรวม กรมโยธาธิการ

และผังเมืองเป9นองค-กรหลักในการวางและจัดทําผังเมืองรวมและผังเมืองเฉพาะโดยมีคณะกรรมการผังเมืองทํา

หน!าที่กํากับ ดูแล ให!มีการปฏิบัติตามกฎหมายวาด!วยการผังเมือง ให!ความเห็นชอบในการจัดทําผังเมืองรวม
และทําหน!าที่แนะนําเรื่องตางๆ เกี่ยวกับการผังเมืองแกหนวยงานอื่นที่เกี่ยวข!อง สวนท!องถิ่นนั้นสามารถ

ดําเนินการวางและจัดทําผังเมืองรวมได!โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมือง

ในการปฏิบัติให!เป9นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมนั้นกรมโยธาธิการและผังเมืองมีหน!าที่

ประสานการปฏิบัติให!เป9นตามการใช!บังคับกฎกระทรวงผังเมืองรวมและท!องถิ่นยังมีฐานะเจ!าพนักงาน

ท!องถิ่นเป9นผู!ปฏิบัติให!เป9นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมและพระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะนอกจากนี้การ

พัฒนาให!เป9นไปตามแผนผังที่กําหนดตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมขึ้นอยูกับหนวยงานที่เกี่ยวข!องดังกลาว จะ

ให!การประสานและถือปฏิบัติให!เป9นไปตามกฎกระทรวงผังเมืองรวมมากน!อยเพียงใด ซึ่งกฎหมายวาด!วยการ

ผังเมืองได!ฝากอํานาจหน!าที่ในการดําเนินการไว!กับหนวยงานอื่น

ทั้งนี้ ในการนําผังเมืองรวมไปสูการปฏิบัตินั้น ยังมีป=ญหาและข!อจํากัดเนื่องด!วยคณะกรรมการ

ผังเมืองเป9นเพียงองค-กรบริหารการกํากับดูแลให!มีการปฏิบัติตามกฎหมายและให!ความเห็นชอบในการ