Page 9 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 9
ก - 8
2. ข อเสนอแนะกระบวนการผังเมืองเพื่อการคุ มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของ
ประชาชน
2.1 ข อเสนอแนวทางสงเสริมสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชนในกระบวนการ
ผังเมือง
ประชาชนมีสิทธิในการกําหนดการใช!ประโยชน-ที่ดินของตนเอง และรวบรวมข!อมูลเพื่อนําเสนอใน
กระบวนการจัดทําผังเมืองตามกฎหมายรวมทั้งมีสิทธิในการเข!าถึงข!อมูลขาวสารในทุกกระบวนการขั้นตอน
ของการจัดทําผังเมือง ซึ่งแม!จะมีการประกาศบังคับใช!ผังเมืองแล!วและพบวามีข!อเท็จจริงเกี่ยวกับการใช!
ประโยชน-ที่ดินเปลี่ยนแปลงไป ก็สามารถยื่นคําร!องขอให!แก!ไขเปลี่ยนแปลงผังเมืองได!นอกจากนี้ หาก
ประชาชนเห็นวาการดําเนินการของรัฐกระทบตอสิทธิของตนเอง ก็สามารถควบคุมการใช!อํานาจรัฐโดย
อาศัยกระบวนการทางปกครอง ด!วยการใช!สิทธิฟ?องคดีตอศาลปกครองได!
ข!อเสนอระยะสั้น
1) การปรับปรุงพัฒนากระบวนการมีสวนรวมจัดทําคูมือแนวทางการมีสวนรวมของประชาชน ใน
กระบวนการผังเมืองทั้งในชวงระหวางการวางและจัดทําผังเมือง ชวงระหวางผังรอประกาศชวงหลังการ
ประกาศใช!บังคับ
เนื่องด!วยผังเมืองเป9นกระบวนการนโยบายสาธารณะที่มีการทํางานทั้งกระบวนการทํางานทาง
วิชาการในการวางผังและกระบวนการตามกฎหมาย ดังนั้นการมีสวนรวมจึงมิได!เป9นเพียงการประชุมเทานั้น
แตเป9นการคุ!มครองการใช!สิทธิของประชาชน สิทธิชุมชน ในการเข!าถึงข!อมูลขาวสาร การจัดการการ
บํารุงรักษาและการใช!ประโยชน-จากทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล!อม กําหนดหลักเกณฑ-การใช!ที่ดิน กําหนด
มาตรฐานการใช!ที่ดินเพื่อให!การวางผังเมืองพัฒนาและดําเนินการตามผังเมืองเป9นไปอยางมีประสิทธิภาพ
และประสิทธิผลเพื่อประโยชน-ในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอยางยั่งยืน ด!วยการมีสวนรวม
ตามข!อเสนอนี้ หนวยงานที่เกี่ยวข!องได!แก
กรมโยธาธิการและผังเมือง ควรมีการจัดทําคูมือในเชิงเนื้อหาที่เกี่ยวข!องกับผังเมืองสําหรับ
ประชาชนที่จะทําความเข!าใจในผังและการมีสวนรวม เชน นอกจากการมีคูมืออธิบายขั้นตอนผังเมือง สี
และความหมายของสีในผังเมือง รวมทั้งการนําไปใช!ประโยชน-แล!ว ควรมีการจัดทําคูมือที่ให!ประชาชนได!
เข!าใจมาตรฐานการใช!ที่ดินประเภทตางๆ กิจการที่เป9นข!อห!ามรวมทั้งการอธิบายประเภทอุตสาหกรรมและ
