Page 2 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 2
ก - 1
บทสรุปผู บริหาร
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 บัญญัติให!รัฐต!องดําเนินการตามแนวนโยบาย
ด!านที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล!อมต!องกําหนดหลักเกณฑ-การใช!ที่ดินให!ครอบคลุมทั่วประเทศ
โดยให!คํานึงถึงความสอดคล!องกับสภาพแวดล!อมทางธรรมชาติ ทั้งผืนดิน ผืนน้ํา วิถีชีวิตของชุมชนท!องถิ่น
และการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติอยางมีประสิทธิภาพและกําหนดมาตรฐานการใช!ที่ดินอยางยั่งยืน
โดยต!องให!ประชาชนในพื้นที่ที่ได!รับผลกระทบจากหลักเกณฑ-การใช!ที่ดินนั้นมีสวนรวมในการตัดสินใจด!วย
และจัดให!มีการวางผังเมือง พัฒนาและดําเนินการตามผังเมืองอยางมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เพื่อ
ประโยชน-ในการดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล!อมอยางยั่งยืน
งานด!านผังเมืองมิได!เป9นเพียงแผนผังหรือแผนที่ที่มีการกําหนดประเภทการใช!ประโยชน-ที่ดินและ
การพัฒนาโครงขายคมนาคมในตัวชุมชนหรือพื้นที่วางผังเทานั้น แตผังเมืองเป9นเรื่องที่เกี่ยวข!องกับสิทธิของ
ประชาชนและสิทธิชุมชนในการดํารงชีวิต การประกอบอาชีพ การจัดการสิ่งแวดล!อม การวางแผนพื้นที่
สําหรับการพัฒนาในอนาคตที่มีผลตอการเปลี่ยนแปลงสภาพทางกายภาพของพื้นที่และชุมชน มีการกําหนด
พื้นที่เพื่อรองรับการอยูอาศัยและการตั้งถิ่นฐานรองรับการเพิ่มของประชากรในอนาคตและการวางแผนการ
ใช!ที่ดินเพื่อรองรับกิจกรรมการพัฒนาตางๆ ทั้งกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สังคม การบริการ และการพัฒนา
อุตสาหกรรมซึ่งมีทั้งข!อดีและข!อเสียตอสิ่งแวดล!อม ทั้งสิ่งแวดล!อมทางธรรมชาติและสิ่งแวดล!อมทาง
วัฒนธรรม ตลอดจนสุขภาวะของชุมชน
ความเกี่ยวข!องของผังเมืองกับการใช!ประโยชน-ที่ดิน การกําหนดแผนและจัดทําโครงการที่มีผลตอ
สิ่งแวดล!อมสุขภาพของประชาชนและชุมชน เป9นประเด็นที่ได!รับการร!องเรียนจากประชาชนและชุมชนมาก
ขึ้นป=ญหาความเดือดร!อนของประชาชนและชุมชนที่เกี่ยวข!องกับผังเมือง มีทั้งในสวนจากสาระการ
กําหนดการใช!ประโยชน-ที่ดินในผังเมืองที่กําหนดให!ใช!ประโยชน-ในกิจกรรมที่อาจจะกอให!เกิดผลกระทบตอ
การดํารงชีวิตและการประกอบอาชีพของประชาชน สิ่งแวดล!อม ทรัพยากรธรรมชาติ สุขภาพและการดํารง
อยูของชุมชน ป=ญหาสิทธิในการเข!าถึงข!อมูลขาวสารและการมีสวนรวมของประชาชนในกระบวนการผังเมือง
ทั้งในชวงกอนประกาศบังคับใช!ผังเมืองและหลังการประกาศใช!บังคับผังเมือง ป=ญหาการปฏิบัติงานของรัฐ
ในชวงกอนประกาศใช!บังคับผังเมืองและหลังประกาศใช!บังคับผังเมืองที่กอให!เกิดการพัฒนากิจกรรมและ
โครงการที่สงผลกระทบตอสิทธิของประชาชนและชุมชนโดยไมมีมาตรการคุ!มครองป?องกัน ป=ญหาการ
