Page 3 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 3
ก - 2
ตีความกฎหมายที่เป9นชองวางให!เกิดการพัฒนาและการไมปฏิบัติหน!าที่ของรัฐอันกอให!เกิดผลกระทบตอ
ประชาชนและชุมชนและป=ญหาการนําผังเมืองไปใช!ประโยชน-ในการปกป?องคุ!มครองสิทธิของประชาชนและ
สิทธิชุมชนในการดํารงชีวิตอยางปกติสุขในสิ่งแวดล!อมและทรัพยากรธรรมชาติที่ดีเป9นต!น
การพิจารณาแก!ไขป=ญหาความเดือดร!อนดังกลาวที่ผานมา สวนมากเป9นการพิจารณาตามแนวคิด
การปฏิบัติงานตามภารกิจของหนวยงาน อํานาจการตัดสินใจ การอ!างเอกสารและข!อมูลทางเทคนิคที่ขาด
การอธิบายให!เป9นที่เข!าใจของประชาชนและชุมชนเพื่อการมีสวนรวม การอ!างนโยบายของรัฐและการ
อ!างอิงกฎหมายในสวนเฉพาะอํานาจบังคับใช!มากกวาการพิจารณาผลกระทบและเจตนารมณ-ของกฎหมาย
และผังเมือง รวมทั้งการขาดการสื่อสาร การจัดทําคูมือ แนวทาง สําหรับประชาชนและชุมชนในการมีสวนรวม
และเข!าใจในกระบวนการทางผังเมืองที่เกี่ยวข!องและมีผลตอการดํารงชีวิตและชุมชน จึงทําให!ความ
เดือดร!อนของประชาชนและชุมชนในหลายพื้นที่ไมได!รับการแก!ไข ไมคุ!มครองสิทธิชุมชนและยังไมมีการ
ศึกษาวิจัยเชิงลึกในด!านผังเมืองที่เกี่ยวข!องกับการคุ!มครองสิทธิชุมชน ทั้งในด!านกระบวนการ มาตรการ
กฎระเบียบที่เกี่ยวข!อง เพื่อนําไปสูข!อเสนอแนะที่เป9นรูปธรรม
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติในฐานะองค-กรตามรัฐธรรมนูญ ที่มีอํานาจหน!าที่ตาม
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 257 วรรคหนึ่ง อนุมาตรา (5) และ (6)
และพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. 2542 มาตรา15(5) กําหนดอํานาจหน!าที่
ในการสงเสริมการศึกษา วิจัยและการเผยแพรความรู!ด!านสิทธิมนุษยชน ในการนี้ สํานักงานคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแหงชาติจึงเห็นความจําเป9นในการศึกษาวิจัย เรื่อง "ผังเมืองกับการคุ มครองสิทธิชุมชนและ
สิทธิการมีสวนรวมของประชาชน" เพื่อให!เกิดการมีสวนรวมในการรวบรวมข!อมูล ศึกษากรณีร!องเรียน
ของประชาชนและชุมชนในประเด็นผลกระทบจากการจัดการด!านผังเมืองที่สงผลกระทบตอสิทธิชุมชน เพื่อ
วิเคราะห- สังเคราะห- ทางวิชาการด!านผังเมืองและกฎหมายที่เกี่ยวข!องและเสนอแนวทางแก!ป=ญหาเพื่อ
สงเสริมและคุ!มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมในกระบวนการนโยบายสาธารณะด!านผังเมือง ทั้ง
ในชวงกอนการวางผัง ในระหวางการวางผัง หลังการประกาศบังคับใช!ผังเมือง และการนําผังเมืองไปใช!
ประโยชน-ในการปกป?องคุ!มครองสิทธิชุมชนตอไป
การศึกษาวิจัย เรื่อง "ผังเมืองกับการคุ มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีสวนรวมของประชาชน"
ได!ทําการรวบรวมข!อมูล ศึกษากรณีร!องเรียนของประชาชนและชุมชนในประเด็นผลกระทบจากการพัฒนาใน
พื้นที่ที่เกี่ยวข!องกับการกําหนดการใช!ประโยชน-ที่ดินในผังเมืองที่สงผลกระทบตอสิทธิชุมชน การดําเนินงาน
ศึกษานี้ นอกจากการศึกษาเอกสารผังเมืองและข!อร!องเรียน ตลอดจนคําพิพากษาที่เกี่ยวข!องแล!วยัง
