Page 6 - รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ : ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน

รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ
ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน

11 โครงการลงทุนโดยตรงของไทย เป็นเพียงส่วนหนึ่งของการลงทุนโดยตรง
เท่านั้น โดยการลงทุนสะสมในช่วงปี 2548 – 2559 ไทยลงทุนโดยตรงในประเทศ

เมียนมา, สปป.ลาว, กัมพูชา และเวียดนาม โดยรวมมีมูลค่าเท่ากับ 114,362.01,
75,874.58, 32,287.83, 107,503.71 ล้านบาท ตามล�าดับ ซึ่งได้มีการลงทุนหลัก ๆ
ในภาคไฟฟ้า ขุดเจาะก๊าซ-น�้ามัน ไอน�้าและระบบปรับอากาศภาคบริการทางการเงิน
ภาคอุตสาหกรรมการผลิต (เช่น น�้าตาล, สิ่งทอ) ธุรกรรม การกู้ยืมระหว่างบริษัท
ในเครือ สินเชื่อการค้า ภาคการท�าเหมืองแร่และเหมืองหิน และผลิตภัณฑ์คอนกรีต
เป็นต้น มูลเหตุส�าคัญที่ดึงดูดและผลักดันการลงทุนของไทยสู่ประเทศเพื่อนบ้าน
จากงานวิจัยของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยนั้นได้ระบุว่าเป็นการแสวงหา
ตลาดและแหล่งทรัพยากรใหม่ ๆ เพิ่มประสิทธิภาพการผลิต และการกระจายความเสี่ยง
เนื้อหาหลักของรายงานฉบับนี้ ได้แบ่งประเด็นหลัก ๆ ได้แก่

การศึกษาภาพรวมของการลงทุนโดยตรงของไทยทั่วโลกและในภูมิภาคอาเซียน,
นโยบายส่งเสริมการลงทุนของประเทศในภูมิภาค CLMV, สถานการณ์ตรวจสอบ
โครงการต่าง ๆ โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (ถึงเดือนกันยายน 2560),
กรณีศึกษา 12 กรณี (ในแต่ละกรณีจะได้ศึกษาถึงรูปแบบการลงทุน, หน่วยงาน
องค์กร หรือสถาบันที่เกี่ยวข้อง, ผลกระทบด้านการละเมิดสิทธิมนุษยชน, ชุมชน
และสิ่งแวดล้อม)
รายงานฉบับนี้ได้ข้อค้นพบส�าคัญ คือ สถานการณ์ปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น
จากการลงทุนโดยตรงในประเทศเพื่อนบ้านนั้น เกิดจากปัจจัยส�าคัญ อาทิ
ช่องว่างการบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม, ช่องว่างของกฎหมาย ตลาดหลักทรัพย์-
แห่งประเทศไทย, ช่องว่างของกฎหมายคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ, การ
เปิดเผยข้อมูลและกระบวนการรับฟังความเห็นที่ไม่สมบูรณ์, ความรับผิดชอบของ

ธนาคารพาณิชย์ที่ให้เงินกู้แก่โครงการต่าง ๆ เป็นต้น
อย่างไรก็ตาม ถึงแม้ว่าคณะรัฐมนตรีจะได้มีมติให้ด�าเนินการปรับปรุง
การลงทุนของภาคเอกชนไทย ได้แก่กรณี โครงการปลูกอ้อยและจัดตั้งโรงงาน
น�้าตาล โอดอร์เมียนเจย ซึ่งคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2560 และ

2