Page 10 - รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ : ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน

รายงานการติดตามการลงทุนโดยตรงของไทยในต่างประเทศ
ผลกระทบต่อชุมชน สิ่งแวดล้อม และการละเมิดสิทธิมนุษยชน

เช่นเดียวกันในปี 2560 ภายหลังจากที่ กสม. ได้น�าเสนอรายงานผลการ
พิจารณาค�าร้องที่ 115/2558 สิทธิชุมชน กรณีการด�าเนินงานของบริษัทผู้ผลิตน�้าตาล
สัญชาติไทย ส่งผลกระทบต่อประชาชนในพื้นที่อ�าเภอส�าโรง (Samrong) อ�าเภอจงกล
(Chongkal) จังหวัดอุดรมีชัย (OddarMeanchey) รัฐบาลก็มีมติ ครม. เมื่อวันที่ 2
พฤษภาคม 2560 เน้นย�้าการน�ากรอบการคุ้มครอง เคารพ เยียวยาตามหลักการชี้แนะ
แห่งสหประชาชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (UN Guiding Principles on
Business and Human Rights - UNGPs) มาเป็นกรอบในการด�าเนินการของการลงทุน
ในต่างประเทศของผู้ลงทุนสัญชาติไทย และผลักดันการปฏิบัติตามหลักการดังกล่าวให้
มีการน�าหลักการดังกล่าวไปปฏิบัติอย่างจริงจังและแพร่หลายมากขึ้นโดยรัฐบาล

จะเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมกับภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมถึงภาคเอกชนต่าง ๆ อย่าง
ต่อเนื่องเพื่อติดตามให้มั่นใจว่าการลงทุนในต่างประเทศของนักลงทุนไทยมีการเคารพ
หลักการพื้นฐานด้านสิทธิมนุษยชน

ทั้งนี้ ในการติดตามประเมินสถานการณ์การด�าเนินการเกี่ยวกับ “สิทธิ
ชุมชน และการจัดการฐานทรัพยากรข้ามพรมแดน” ในฐานะที่เป็นกรรมการสิทธิ
มนุษยชนแห่งชาติซึ่งรับผิดชอบดูแลเรื่องดังกล่าวมาอย่างต่อเนื่อง ยังพบผลกระทบ
ด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมเนื่องจากการลงทุนของธุรกิจสัญชาติไทยใน
ประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งมิได้เป็นไปตามหลักการ UNGPs และสนธิสัญญาหลักด้าน
สิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคีจึงขอยืนยันให้รัฐบาลและหน่วยงานของไทย

เอกชนที่ลงทุนในต่างประเทศด�าเนินการเรื่องนี้มากขึ้น อาทิ การจัดให้มีกลไกปรึกษาหารือและรับข้อ
ร้องเรียนจากชุมชนที่อาจได้รับผลกระทบ การศึกษาผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนของโครงการต่าง ๆ
รวมถึงจัดท�ารายงานประจ�าปีหรือเปิดเผยข้อมูลที่มีสาระเกี่ยวกับผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน (กระทรวง
การคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมส�านักงานคณะกรรมการก�ากับหลักทรัพย์และ
ตลาดหลักทรัพย์ และส�านักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน) (2) การก�าหนดเครื่องมือเชิงนโยบายที่
แสดงความมุ่งมั่นและจริงจังทางการเมือง การจัดท�ายุทธศาสตร์การลงทุนของประเทศที่ครอบคลุมสาระ
ด้านสิทธิมนุษยชนและร่วมมือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดท�าแผนปฏิบัติระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชนรวมทั้งพิจารณาความเป็นไปได้ในการใช้เครื่องมือประเภทแรงจูงใจทางภาษี หรือเงื่อนไข
ในการขอรับเงินกู้หรือสิทธิประโยชน์จากภาครัฐในการผลักดันให้เอกชนเคารพสิทธิมนุษยชนและรักษา
สิ่งแวดล้อม (กระทรวงการคลังกระทรวงพาณิชย์ บีโอไอ กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงการพัฒนาสังคม
และความมั่นคงของมนุษย์) (3) การเผยแพร่ความรู้และสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อสังคม
และเคารพหลักพื้นฐานด้านสิทธิมนุษยชน ในการลงทุน และ (4) การแสดงบทบาทน�าในภูมิภาคโดยเฉพาะ
อาเซียน (ASEAN) ในการรับรองเอกสารการประกอบธุรกิจและสิทธิมนุษยชนเพื่อแสดงเจตนารมณ์
ของอาเซียน (กระทรวงการต่างประเทศและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง)

6