Page 12 - รายงานการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
P. 12
8
มำตรำ 67 วรรคสองของรัฐธรรมนูญฯ ถือได้ว่ำเป็นกำรละเลยกำรกระท ำของรัฐ
ที่ท ำให้ประชำชนไม่สำมำรถใช้สิทธิในกำรมีส่วนร่วมในกิจกำรที่มีผลกระทบต่อ
กำรด ำรงชีวิตของตนได้ นอกจำกนี้รัฐยังไม่ได้ให้ควำมรู้แก่ประชำชนในประเด็น
ทำงเทคนิคเกี่ยวกับผลกระทบของกำรใช้สำรเคมีในกระบวนกำรผลิตและของเสีย
ที่อำจปนเปื้อนในสิ่งแวดล้อม และประเด็นด้ำนกฎหมำยเพื่อให้ประชำชนมี
ควำมรู้ควำมเข้ำใจเพียงพอที่จะมีส่วนร่วมให้ข้อคิดเห็นต่อโครงกำรที่มีผลกระทบ
ต่อชุมชนได้อย่ำงแท้จริงด้วย
12. กสม. ได้มีข้อเสนอแนะไปยังรัฐบำลให้มีกำรทบทวนประเภทโครงกำรที่อำจมี
ผลกระทบต่อชุมชนอย่ำงรุนแรงให้ครอบคลุมโครงกำรบำงประเภทเพิ่มเติม
ตำมข้อเสนอของคณะกรรมกำรสี่ฝ่ำย และให้มีกำรทบทวนประเภทโครงกำร
ทุก 2 ปี รวมทั้งให้มีกำรศึกษำศักยภำพรองรับ (carrying capacity) ของพื้นที่
มำบตำพุดในทุกมิติ โดยในระหว่ำงนั้นให้ยุติกำรขยำยอุตสำหกรรมที่สร้ำงมลพิษ
ไว้ก่อน ในส่วนของกำรคุ้มครองสิทธิของประชำชนนั้น รัฐบำลควรก ำหนด
นโยบำย และกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเพื่อให้ภำคธุรกิจมีควำมรับผิดชอบที่ต้องค ำนึงถึง
กำรเคำรพสิทธิมนุษยชนในกำรประกอบกำร (due diligence)ก ำกับดูแล
กระบวนกำรจัดท ำกำรศึกษำ และประเมินผลกระทบของโครงกำรต่อคุณภำพ
สิ่งแวดล้อมและสุขภำพของประชำชน (Environmental Impact Assessment/
Health Impact Assessment–EIA/HIA) ตำมหลักธรรมำภิบำล กำรก ำหนด
มำตรกำรลงโทษอุตสำหกรรมที่ไม่ปฏิบัติตำมเงื่อนไขหรือข้อก ำหนดใน EIA/HIA
และก ำหนดมำตรกำรชดเชยและเยียวยำที่ชัดเจนในกรณีที่มีกำรประกอบ
อุตสำหกรรม ส่งผลกระทบต่อสุขภำพอนำมัยหรือคุณภำพชีวิตของประชำชน
13. กสม. ยังได้เสนอแนะให้รัฐบำลด ำเนินกำรในเรื่องอื่นๆ เพื่อส่งเสริมให้ประชำชน
ได้ใช้สิทธิที่ได้รับกำรรับรองตำมกฎหมำยอย่ำงแท้จริง เช่น กำรออกกฎหมำย
