Page 11 - รายงานการปฏิบัติตามกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม
P. 11
7
พิจำรณำประเภทโครงกำรที่ต้องด ำเนินกำรตำมมำตรำ 67 วรรคสองที่
คณะกรรมกำรสี่ฝ่ำยเสนออีกครั้ง ซึ่งผลปรำกฏว่ำกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติฯ
ได้ออกประกำศเมื่อวันที่ 31 สิงหำคม 2553 ก ำหนดประเภทโครงกำรน้อยกว่ำที่
คณะกรรมกำรสี่ฝ่ำยเสนอถึง 7 ประเภท และส่งผลให้โครงกำรเกือบทั้งหมดที่ศำลได้
มีค ำสั่งให้ระงับกำรด ำเนินโครงกำรก่อนหน้ำนี้สำมำรถด ำเนินกำรต่อไปได้
เนื่องจำกศำลได้ใช้ประกำศกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติฯ ฉบับดังกล่ำวเป็น
พื้นฐำนในกำรพิจำรณำคดีจนเหลือโครงกำรที่ศำลให้เพิกถอนใบอนุญำตเพียง 2
โครงกำรเท่ำนั้น สะท้อนให้เห็นว่ำประกำศกระทรวงทรัพยำกรธรรมชำติฯ เมื่อ
วันที่ 31 สิงหำคม 2553 อำจไม่ครอบคลุมโครงกำรที่อำจมีผลกระทบอย่ำง
รุนแรงต่อชุมชนทั้งด้ำนคุณภำพสิ่งแวดล้อม ทรัพยำกรธรรมชำติ และสุขภำพ
ท ำให้ประชำชนมีควำมเสี่ยงที่จะได้รับผลกระทบจำกกำรด ำเนินโครงกำรดังกล่ำว
มำกขึ้น กำรกระท ำดังกล่ำวของรัฐอำจส่งผลให้เกิดกำรลดทอนสิทธิของ
ประชำชนที่จะด ำรงชีวิตในสภำพแวดล้อมที่ดี และไม่เป็นอันตรำยต่อสุขภำพ
11. เมื่อประชำชนในพื้นที่มำบตำพุดและบริเวณใกล้เคียงได้รับผลกระทบ
จำกปัญหำมลพิษตั้งแต่ประมำณปี 2537 เป็นต้นมำ รัฐบำลไม่ได้ด ำเนินกำร
เพื่อแก้ไขปัญหำและคุ้มครองสิทธิของประชำชนที่จะด ำรงชีวิตในสภำพแวดล้อม
ที่ดี และไม่ส่งผลต่อสุขภำพของประชำชนอย่ำงจริงจัง ปัญหำดังกล่ำวยังคง
ด ำเนินมำอย่ำงต่อเนื่อง เห็นได้จำกผลกำรตรวจสอบคุณภำพอำกำศของ
กรมควบคุมมลพิษในปี 2548 และกำรพบควำมผิดปกติในเซลล์ของประชำชน
กลุ่มตัวอย่ำงในพื้นที่ในปี 2549 จนกระทั่งประชำชนต้องพึ่งอ ำนำจศำล และศำล
ได้มีค ำสั่งให้ประกำศให้พื้นที่มำบตำพุด และบริเวณใกล้เคียงเป็นเขตควบคุม
มลพิษในปี 2552 ในส่วนของพันธกรณีในกำรท ำให้ประชำชนได้เข้ำถึง และใช้
สิทธิในทำงปฏิบัตินั้น กำรที่รัฐบำลไม่ได้ก ำหนดวิธีกำรรับฟังควำมเห็นที่ประกัน
ว่ำประชำชนจะมีส่วนร่วมอย่ำงแท้จริงในโครงกำรที่มีผลกระทบต่อชุมชนตำม
