Page 12 - เอกสาร/สื่อเผยแพร่และขับเคลื่อนพัฒนาจากรายงานการศึกษาวิจัยในประเด็น “ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน”

๑๐

กสม. พิจารณาแลวเห็นวา คํารองเรียนประเด็นขางตนมีลักษณะที่ไมอาจดําเนินการแกไขปญหาใหเสร็จสิ้นได
เฉพาะตัวเปนรายกรณี แตจําเปนอยางยิ่งที่จะตองมีการแกไขกฎหมาย นโยบาย และแนวปฏิบัติที่ตองอาศัยการบูรณาการ
ความรวมมือจากหลายภาคสวน เพื่อแกไขปญหาและปองกันมิใหเกิดการละเมิดสิทธิมนุษยชนในเรื่องนั้นหรือลักษณะเดียวกัน
นั้นขึ้นอีก และดวยเหตุที่ในป ๒๕๕๔ (ค.ศ. ๒๐๑๑) องคการสหประชาชาติไดใหความเห็นชอบกับหลักการชี้แนะวาดวย
ธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ (United Nations Guiding Principles on Business and Human Rights:
UNGP) ในการประชุมใหญสามัญของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนครั้งที่ ๑๗ และเผยแพรเปนเอกสารเลขที่ A/HRC/17/31
เมื่อวันที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๕๔ เพื่อเปนการรับมือตอการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่เกิดจากกิจกรรมทางธุรกิจในระดับ
ระหวางประเทศ ซึ่งประเทศไทยไดรวมรับรองหลักการดังกลาวดวย

ตอมาในป ๒๕๕๗ คณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแหง
สหประชาชาติ (UN Human Rights Council) ไดมีขอมติ
ใหประเทศสมาชิกดําเนินการจัดใหมีแผนปฏิบัติการ
ระดับชาติวาดวยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (National
Action Plan on Business and Human Rights: NAP)
ซึ่งเปนเอกสารยุทธศาสตรทางนโยบายที่ไดรับการพัฒนา
โดยรัฐเพื่อคุมครองผลกระทบสิทธิมนุษยชนอยางรายแรง
ที่เกิดจากกิจกรรมทางธุรกิจ โดยมีความสอดคลองไปกับ
หลักการชี้แนะแหงสหประชาชาติวาดวยธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชน ดวยเหตุนี้ ประเทศไทยจึงมีความจําเปนที่จะตอง
ปรับปรุงกฎหมายภายใน กฎระเบียบและสภาพแวดลอม
ใหตอบสนองตอประเด็นดานสิทธิมนุษยชน โดยสอดคลอง
กับมาตรฐานสากลมากยิ่งขึ้น

ดังนั้น กสม. จึงไดจัดทําขอเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชน
กรณีการจัดทําแผนปฏิบัติการระดับชาติวาดวยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (National Action Plan on Business and Human
Rights: NAP) เพื่อเสนอตอคณะรัฐมนตรี โดยเปนไปตามหนาที่และอํานาจที่บัญญัติไวในรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗ (๓) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๒๖ (๓) และมาตรา ๔๒ ซึ่งบัญญัติให กสม. เสนอแนะมาตรการหรือแนวทาง
ในการสงเสริมและคุมครองสิทธิมนุษยชนตอรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และหนวยงานที่เกี่ยวของ รวมตลอดทั้งการแกไขปรับปรุง
กฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือคําสั่งใด ๆ เพื่อใหสอดคลองกับหลักสิทธิมนุษยชน เพื่อพิจารณาดําเนินการใหเปนไปตาม
รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ มาตรา ๒๔๗ วรรคสอง และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
วาดวยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๔๓ วรรคหนึ่ง