Page 7 - โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้
P. 7
(๖)
ส่วนกรณีศึกษาจังหวัดสงขลา เสนอแนะให้มีการศึกษาผลกระทบของโครงการที่ได้สร้างเสร็จ
และเปิดดําเนินการแล้วอย่างเป็นระบบครอบคลุมทุกมิติ และศึกษาเรื่องกลุ่มผลประโยชน์ในแผนพัฒนา
ภาคใต้ ที่เป็นการจงใจออกแบบเพื่อให้ได้ประโยชน์แก่กลุ่มคนบางส่วน รวมถึงจัดทําประเด็นร่วมเรื่อง
อาหาร ที่ดิน ประมง และหยุดอุตสาหกรรม และมีส่วนร่วมในการจัดทําและกําหนดทิศทางการพัฒนา
และแผนพัฒนาของชุมชนตนเองจังหวัดสงขลา และ
กรณีศึกษาจังหวัดสตูล เสนอแนะให้รัฐทบทวนแผนพัฒนาชายฝั่งทะเลภาคใต้และโครงการ
ขนาดใหญ่ที่กําลังจะเกิดขึ้นในจังหวัดสตูล และสนับสนุนการพัฒนาพื้นที่จังหวัดสตูลบนฐานต้นทุนทาง
สังคม ทรัพยากรธรรมชาติและศักยภาพของพื้นที่ โดยการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนอย่างแท้จริง
ต้องจัดให้มีการสํารวจ และศึกษาพื้นที่คุ้มครองเฉพาะ เพื่อประกาศให้เป็นเขตอนุรักษ์ทรัพยากรทาง
ทะเลและชายฝั่งในระดับภูมินิเวศ ส่งเสริมให้มีการการจัดตั้งเครือข่ายองค์กรชุมชนประมงพื้นบ้าน และ
สนับสนุนกลุ่มเหล่านั้นให้ดูแล รักษา และฟื้นฟูทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง สนับสนุนการท่องเที่ยว
โดยชุมชน และส่งเสริมการศึกษาทางเลือก
ส่วนข้อเสนอแนะของผู้วิจัยต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ในเชิงนโยบายควรผลักดัน
ให้มีการทบทวนแผนพัฒนาภาคใต้ โดยให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการพิจารณากําหนดอย่างแท้จริงและควร
ผลักดันให้เกิดการปฏิรูประบบในการจัดทํารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) และรายงาน
การประเมินผลกระทบด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อม (EHIA) ควรรีบเร่งผลักดันพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน
และควรผลักดันให้มีการปรับปรุงกฎหมายและกฎกระทรวง และระเบียบของหน่วยงานต่าง ๆ ที่
เกี่ยวข้องกับการจัดทํายุทธศาสตร์และแผนพัฒนา การพัฒนาสาธารณูปโภค การจัดตั้งพื้นที่
อุตสาหกรรม และอื่น ๆ ให้อนุวัตรและสอดคล้องกับหลักการสิทธิชุมชนและสิทธิมนุษยชน ตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ตามบทบัญญัติของมาตรา ๖๗ วรรค ๒
สําหรับข้อเสนอแนะต่อการดําเนินการเชิงรุก ควรผลักดันให้เกิดการปรับปรุงระบบ
กระบวนการ และกลไก ในการจัดทํารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมให้อนุวัตรตาม
บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญ โดยการจัดเวทีให้ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับเรื่องสิทธิชุมชนและระบบการ
จัดทํารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประสานเครือข่ายนักวิชาการเพื่อปฏิรูประบบการ
จัดทํารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และทําให้เรื่องสิทธิชุมชนมีการสื่อสารต่อสาธารณะใน
วงกว้าง รวมถึงการใช้กระบวนการยุติธรรม โดยการฟ้องร้องในกรณีที่เกี่ยวข้องกับการจัดทํารายงานการ
ประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมต่อคณะกรรมการผู้ชํานาญการหรือหน่วยงานรัฐ ให้ปฏิบัติตามบทบัญญัติ
ของรัฐธรรมนูญควรส่งเสริมและขยายรูปแบบการประสานการมีส่วนร่วมกับหน่วยงานรัฐในการจัดทํา
ยุทธศาสตร์และแผนพัฒนาจังหวัดโดยประชาชนมีส่วนร่วม และผลักดันให้เกิดการประกาศพื้นที่
