Page 17 - รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน

รายงานการศึกษาวิจัย บทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 17
ในการคุ้มครองการละเมิดสิทธิมนุษยชนของภาคเอกชน

แห่งชาติ การจัดตั้งศูนย์ประสานงาน (Focal Point) ด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชนในแต่ละสถาบัน

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ และการให้ประธานของแต่ละภูมิภาคของ ICC รายงานต่อที่ประชุมประจำาปี
4
ของ ICC ครั้งที่ 22 ในปี พ.ศ. 2555 เกี่ยวกับความก้าวหน้าของแผนปฏิบัติการแห่งชาติ

ภายหลังการประชุมดังกล่าว สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของหลายประเทศได้ให้

ความสำาคัญกับประเด็นด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน และการจัดทำาแผนปฏิบัติการแห่งชาติ ในทีนี้
มีตัวอย่างต้นแบบที่น่าศึกษาจาก 3 ประเทศ ดังนี้

1) ราชอาณาจักรเดนมาร์ก

ถือเป็นประเทศที่ประสบความสำาเร็จในการรณรงค์และการปฏิบัติภายในประเทศ

ในประเด็นด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน เดนมาร์กจัดทำาแผนปฏิบัติการแห่งชาติ
แล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2554 โดยเป็นความร่วมมือกันระหว่างรัฐบาลเดนมาร์ก สถาบัน

สิทธิมนุษยชนเดนมาร์ก (Danish Institute for Human Rights) และองค์กรภาค
ประชาสังคม นำาโดย International Corporate Accountability Roundtable (ICAR)

ซึ่งนอกจากการนำาไปปฏิบัติภายในประเทศจะเกิดเป็นรูปธรรมค่อนข้างมาก ดังเห็นได้จาก
การมีเอกสารการปฏิบัติจำานวนมากที่เกี่ยวกับประเด็นด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
5
เช่น การประเมินผลกระทบรายภาคธุรกิจ (Sector - Wide Impact Assessment)
6
คู่มือการประเมินผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชน (Human Rights Impact Assessment
7
Toolbox) สิทธิมนุษยชนและการประเมินผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม สังคมและสุขภาพ
8
(Human Rights and ESHIA) สิทธิมนุษยชนและสัญญาการลงทุนภาครัฐ (Human Rights

4
ดูรายละเอียดเพิ่มเติมของ “ปฏิญญาเอดินเบอระ” ได้ที่ http://www.aomf-ombudsmans-francophonie.org/
fio_bdd/pdf_fr_frchier/Edinburgh_Declaration_en_14169959780.pdf
5
Sector Wide Impact Assessment (SWIA) เป็นเครื่องมือสำาหรับการประเมินผลกระทบที่เกิดขึ้นจริง หรือมีแนวโน้ม
ที่จะเกิดขึ้นเป็นรายภาคธุรกิจ ซึ่งพิจารณาจากบริบททางภูมิศาสตร์ โดยเป็นการวิเคราะห์หลายระดับเพื่อทำาให้เห็น
“ภาพใหญ่” ของผลกระทบต่อสังคมและสิทธิมนุษยชนของภาคธุรกิจนั้น กระบวนการนี้เป็นการประเมินหลายขั้นตอน
ทั้งการทำางานจากเอกสารและการวิจัยภาคสนาม
6
Human Rights Impact Assessment Toolbox คู่มือและเครื่องมือปฏิบัติในการดำาเนินการ การทดสอบการทำางาน
การตรวจสอบและเฝ้าระวังผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนที่เกิดจากการดำาเนินธุรกิจ เครื่องมือนี้จะช่วยให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับ
การประเมินผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนมีกรอบในการทำางาน โดยจำาแนกการดำาเนินการออกเป็น 6 ขั้นตอน ตั้งแต่
การวางแผน ไปจนถึงการรายงานและประเมินผล ซึ่งสามารถนำาไปประยุกต์ใช้ได้กับทุกภาคธุรกิจ
7
Human Rights and ESHIA สถาบันสิทธิมนุษยชนเดนมาร์กพัฒนาคู่มือที่ผสานสิทธิมนุษยชน เข้ากับการประเมินผล
กระทบด้านสิ่งแวดล้อม สังคม และสุขภาพ (ESHIAs) โดยออกแบบสำาหรับผู้ที่ต้องปฏิบัติตามการประเมินนี้ และ
บริษัทให้คำาปรึกษาต่างๆ คู่มือนี้เป็นผลจากการทำางานร่วมกันเป็นระยะเวลา 2 ปี ระหว่างผู้ที่ต้องประเมินผลกระทบใน
้
บริษัทนำามันและก๊าซธรรมชาติกับนักสิทธิมนุษยชนของสถาบันสิทธิมนุษยชนเดนมาร์ก
8
Human Rights and State-Investor Contract เป็นคู่มือสำาหรับผู้ที่ทำาหน้าที่เจรจาของบริษัท ซึ่งมีข้อมูลที่เป็นรูปธรรม
ในการเคารพสิทธิมนุษยชนในการเจรจาต่อรองและทำาสัญญากับรัฐ คู่มือนี้มุ่งเน้นไปที่เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการเจรจา
ลงทุนกับรัฐ เช่นเดียวกับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบด้านสิทธิมนุษยชน รวมถึงฝ่ายพัฒนาธุรกิจ ฝ่ายกฎหมาย ฝ่ายความยั่งยืน