Page 3 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550

1. สรุปปัญหา ข้อจ ากัดในกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน

ข้อจ ากัดส าคัญของกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย

ั
ปจจุบัน คือ ความล่าช้า และคุณภาพของงานตรวจสอบที่ยังมีข้อจ ากัดด้านคุณภาพ ท าให้มีข้อ
โต้แย้ง และยังไม่ถูกน าไปปฏิบัติเพื่อเยี่ยวยา

 เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานร้อยละ 83.7 ให้ความเห็นว่าระยะเวลาที่ใช้ในการตรวจสอบการ

ละเมิดสิทธิมนุษยชนนานเกินไป

 เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานร้อยละ ร้อยละ 73.5 ให้ความเห็นว่า กระบวนการตรวจสอบ

ั
ปจจุบันยังไม่สามารถช่วยให้ผู้เสียหายได้รับการเยียวยา ในระดับที่เหมาะสม

ั
การศึกษาวิจัยเพื่อค้นหาปจจัยที่ส่งผลต่อข้อจ ากัดข้างต้น คณะผู้วิจัยจ าแนกเป็น 2 ระดับ
คือระดับโครงสร้าง และระดับกระบวนการ สรุปดังรายละเอียด

1) ระดับโครงสร้าง
1.1 โครงสร้างการท างาน (การบริหารจัดการองค์กร)

 ขาดศูนย์ปฏิบัติงาน และเครือข่ายการท างานในพื้นที่

 การบริหารจัดการ มอบหมายงานและการแบ่งงาน ขาดระบบที่ชัดเจน ส่งผลให้

การท างานของแต่ละกลุ่มงานมีระบบการท างาน มาตรฐาน ฯลฯ แตกต่างกัน

 การท างานมีขั้นตอนมากเกินไป ส่งผลให้กระบวนการตรวจสอบใช้เวลานาน

 โครงสร้างทีมงานตรวจสอบ มีคุณภาพไม่เท่าเทียมกัน ขาดหัวหน้ากลุ่มที่มี

ศักยภาพสามารถเป็นที่ปรึกษา ช่วยกลั่นกรอง ตรวจสอบงานก่อนส่งให้

คณะอนุกรรมการพิจารณา

1.2 บุคลากร

 เจ้าหน้าที่บางส่วนยังมีข้อจ ากัดด้านทักษะ ความสามารถที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับ

ประสิทธิภาพงานตรวจสอบ อาทิ ความรู้ด้านกฎหมาย การเขียนรายงาน

 การบริหารด้านทรัพยากรบุคคล เกี่ยวข้องกับด้านต่างๆ ประกอบด้วย

 การคัดเลือกบุคลากร ยังเป็นลักษณะเปิดกว้าง ไม่เจาะจงคุณสมบัติ ท าให้

ได้บุคลากรไม่ตรงตามลักษณะงาน / ไม่พร้อมท างานต้องฝึกฝน พัฒนา

 การแต่งตั้ง โยกย้ายบุคลากร เป็นลักษณะพรรคพวก ไม่พิจารณาตาม

คุณสมบัติ ความสามารถ

- ข -