Page 14 - สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงานและบทเรียนหกปีของคณะอนุกรรมการสิทธิแรงงานในคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.)
P. 14
โรงแรม ตลอดจนระเบียบในการปฏิบัติงานที่ละเอียดเกินไป เช่นการหักเงินค่าจ้างโดยผิดกฎหมาย
เลิกจ้างโดยไม่จ่ายค่าชดเชยตามกฎหมาย และนายจ้างปิดกิจการโดยไม่มีเงินหรือทรัพย์สินใด ๆ เพื่อ
ชำระให้ลูกจ้าง
คณะกรรมการความปลอดภัย อาชีวอนามัยและสภาพแวดล้อมในสถานประกอบการ (คปอ.)
มักถูกครอบงำโดยฝ่ายนายจ้าง เกิดอุบัติเหตุจากการทำงานที่ซ้ำซาก หน่วยงานรัฐไม่สามารถตรวจ
สอบได้ทั่วถึงและขาดบทบาทเชิงรุกในการส่งเสริมให้สหภาพแรงงานมีส่วนร่วมในการตรวจความ
ปลอดภัยอย่างแท้จริง มีหลายหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบแต่ไม่ประสานงานกัน ลูกจ้างได้รับความ
เดือดร้อนในระหว่างการรักษา เนื่องจากต้องดำเนินการเรียกร้องสิทธิตามกฎหมายด้วย และนายจ้าง
บางส่วนไม่ยอมรับคำวินิจฉัยของแพทย์ จึงมีการฟ้องคดีต่อศาลแรงงานซึ่งต้องใช้เวลายาวนาน ตลอด
จนยังไม่มีมาตรการทางบริหารในการคุ้มครองดูแลคนเจ็บป่วยอย่างเพียงพอ
เมื่อไม่ได้รับสิทธิขั้นพื้นฐานหรือถูกเอาเปรียบ ลูกจ้างจึงจัดตั้งสหภาพแรงงาน มีการตรวจสอบ
การกระทำของนายจ้าง เจรจาต่อรอง และเรียกร้องสิทธิตามกฎหมาย นำไปสู่การคุกคามและ
กลั่นแกล้งผู้นำลูกจ้างที่หลากหลายรูปแบบและทวีความรุนแรงเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ จากนายจ้างที่ไม่เข้าใจ
สหภาพแรงงาน
มีเจ้าหน้าที่ตำรวจและทหารเข้าไปเกี่ยวข้องในลักษณะข่มขู่หรือกดดันการใช้สิทธิของลูกจ้าง
และสหภาพแรงงาน เช่น การดำเนินคดีอาญากับผู้นำสหภาพแรงงาน ไม่ยอมรับการจัดตั้ง
สหภาพแรงงานประเภทกิจการ เลิกจ้างผู้นำสหภาพแรงงานโดยอ้างเหตุผลครอบจักรวาล นำทหาร
เข้าไปในสถานประกอบกิจการในระหว่างที่มีการเจรจาต่อรองในลักษณะคุกคาม มีการห้ามปิด
ประกาศหรือแจกจ่ายเอกสาร หรือการทำกิจกรรมใด ๆ ของสหภาพแรงงานในสถานประกอบกิจการ
และจัดอบรมเพื่อละลายพฤติกรรมและกดดันให้ลูกจ้างลาออกจากงานภายหลังข้อพิพาทแรงงานยุติ
ลง ตลอดจนการเสนอผลประโยชน์จำนวนมหาศาลให้ผู้นำเพื่อเลิกเกี่ยวข้องกับสหภาพแรงงานหรือ
ออกจากงาน หรือไม่ยอมให้กลับเข้าทำงานในสถานประกอบการโดยจ่ายค่าจ้างให้ เป็นต้น
มีการจ้างงานระยะสั้น การจ้างเหมาค่าแรงในกระบวนการผลิต และการจ้างเหมาช่วง
แพร่ขยายแทบทุกสาขาการผลิตและบริการ นายจ้างที่เป็นผู้รับเหมาค่าแรงหลบเลี่ยงไม่ปฏิบัติตาม
กฎหมายคุ้มครองแรงงาน หักเงินลูกจ้างไว้แต่ไม่นำส่งเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน และกองทุน
ประกันสังคม ลูกจ้างเหล่านี้ทำงานในคุณภาพเดียวกันแต่ได้รับสวัสดิการที่แตกต่างกัน มีข้อจำกัด
ในการรวมตัวหรือการต่อรองเพราะจะถูกเลิกสัญญาจ้างได้โดยง่าย ไม่พร้อมหรือไม่กล้าแสดงตน
ในการเรียกร้องสิทธิตามกฎหมาย และไม่มีความมั่นคงในการทำงาน
๒) กลุ่มคนทำงานในภาครัฐ พบว่า คนทำงานในหน่วยงานราชการไม่อยู่ในการบังคับใช้ของ
กฎหมายด้านแรงงานเกือบทั้งหมด ยกเว้นในส่วนของลูกจ้างที่มีบางส่วนเข้าระบบประกันสังคม
สำหรับลูกจ้างชั่วคราวรายเดือนตกอยู่ภายใต้สัญญาจ้างระยะสั้นคราวละ ๑ ปี ถูกเลือกปฏิบัติในการ
จ้างงาน ไม่มีสิทธิจัดตั้งสหภาพแรงงานและไม่มีกฎหมายคุ้มครองหรือรับรองสิทธิการเจรจาต่อรองไว้
เป็นการเฉพาะและไม่มีความมั่นคงในการทำงาน
สิทธิประโยชน์มีอยู่เพียงเล็กน้อยและเป็นไปตามระเบียบของแต่ละหน่วยงาน ไม่มีมาตรฐาน
เดียวกัน ทั้งยังแตกต่างและต่ำกว่ามาตรฐานตามกฎหมายด้านแรงงาน ทั้งนี้รวมถึงลูกจ้างใน
๑๔ สถานการณ์การละเมิดสิทธิแรงงาน
Master 2 anu .indd 14 7/28/08 8:37:20 PM
