Page 7 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2559
P. 7
ค�าน�า
หลักการปารีส (Paris Principles) ได้ก�าหนดบทบาทของสถาบันสิทธิมนุษยชน
Introduction
แห่งชาติที่ส�าคัญไว้อย่างน้อย ๕ ประเด็น กล่าวคือ (๑) การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
(protection function) และการท�างานกึ่งตุลาการ (quasi-judicial function)
(๒) การให้ค�าปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชน (advisory function) (๓) การเฝ้าระวัง
สถานการณ์สิทธิมนุษยชน (monitoring function) (๔) การส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
(promotional function) และ (๕) การท�างานร่วมกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและองค์กรอื่น ๆ
ทั้งในและต่างประเทศ (relationship with stakeholders and other bodies)
ประกอบกับตามพระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๑๕ (๖) ก�าหนดให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ต้องจัดท�ารายงานประจ�าปี
เพื่อประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนภายในประเทศ น�าเสนอต่อรัฐสภาและคณะรัฐมนตรี
พร้อมทั้งเปิดเผยต่อสาธารณชน
ในการจัดท�ารายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของ
ประเทศไทย ปี ๒๕๕๙ กสม. ได้ประมวลข้อมูลสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย
จากเหตุการณ์ สถานการณ์ ข้อเท็จจริง รายงานการติดตามตรวจสอบกรณีร้องเรียน
สถิติข้อมูลจากหน่วยงานและองค์กรวิชาชีพที่เกี่ยวข้องด้านการส่งเสริมและคุ้มครอง
สิทธิมนุษยชนหลากหลายแห่ง ตลอดจนการด�าเนินการด้านนโยบาย แผนงาน และแนวทาง
การปฏิบัติงานของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องทั้งด้านการพัฒนา การปฏิรูป
สังคมและการเมืองของประเทศไทย น�ามาวิเคราะห์ สังเคราะห์ ประเมินสถานการณ์ด้าน
สิทธิมนุษยชนที่ส�าคัญที่อาจมีผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนตามที่รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ
กฎหมายภายในอื่น ๆ รวมทั้งพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนที่ประเทศไทยเป็นภาคี
มาตรฐานระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งค�ามั่นสัญญาต่าง ๆ ที่รัฐบาลไทยได้ให้ไว้
ต่อประชาคมระหว่างประเทศ พิจารณาถึงความก้าวหน้าและความถดถอยของสถานการณ์
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนฯ จะน�าเสนอสถานการณ์โดยจ�าแนก
ออกเป็น ๔ สถานการณ์หลัก ประกอบด้วย (๑) สถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมือง (๒) สถานการณ์ด้านสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม (๓)
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนกรณีเฉพาะ และ (๔) สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มเฉพาะ
กสม. หวังเป็นอย่างยิ่งว่า การเสนอรายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนฯ ฉบับนี้ จะมีผลต่อการพิจารณาทบทวน แก้ไขปัญหาของประเทศ
และสร้างเสริมสังคมให้เกิดความตระหนักรู้ และความเข้าใจสิทธิมนุษยชนมากยิ่งขึ้น
เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประเทศไทยต่อไป
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐
