Page 7 - รายงานผลการดำเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 (วันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 ถึง 25 พฤษภาคม 2564)
P. 7
1
โดยที่ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ทั้งนี้ ในช่วงการปฏิบัติงานนับแต่เริ่มด�ารงต�าแหน่ง
ฉบับที่ ๑๑/๒๕๕๗ ลงวันที่ ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๕๗ กสม. ชุดที่ ๓ ได้เผชิญข้อท้าทายในด้านต่าง ๆ ทั้ง (๑) 2
เรื่อง การสิ้นสุดของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การเปลี่ยนแปลงหน้าที่และอ�านาจ อันเนื่องมาจากการ
ก�าหนดให้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ประกาศใช้รัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (๒) 3
๒๕๕๐ สิ้นสุดลง ยกเว้นหมวด ๒ และให้องค์กรอิสระ สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ สังคม และ
องค์กรอื่นตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย การเมืองภายในประเทศ รวมทั้งเหตุการณ์ชุมนุมทางการเมือง
พุทธศักราช ๒๕๕๐ ยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไป ประกอบกับ ซึ่งมีข้อเสนอต่อการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างต่าง ๆ และ 4
ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๔๘/๒๕๕๗ (๓) ความผันผวนทางเศรษฐกิจและสังคม เนื่องมาจาก
ลงวันที่ ๒๙ พฤษภาคม ๒๕๕๗ เรื่อง การสรรหาบุคคล ภัยพิบัติทางธรรมชาติ สงครามการค้า รวมถึงการแพร่ 5
เพื่อด�ารงต�าแหน่งแทนต�าแหน่งที่ว่าง ก�าหนดว่า ในกรณี ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19)
ที่จ�าเป็นต้องสรรหาผู้ด�ารงต�าแหน่งกรรมการสิทธิมนุษยชน ในขณะที่ กสม. ได้ปรับปรุงการปฏิบัติงานต่าง ๆ เพื่อ
แห่งชาติแทนต�าแหน่งว่างให้ด�าเนินการสรรหาผู้ด�ารง ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนตามหน้าที่และอ�านาจ
ต�าแหน่งดังกล่าวตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่เคยด�าเนิน ที่เชื่อมโยงระหว่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
การสรรหามาแล้วตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ และ พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐ กับหลักการ
พุทธศักราช ๒๕๕๐ และหากในการสรรหาดังกล่าว ปารีส (the Paris Principles) โดยให้ความส�าคัญกับ
ไม่มีผู้ด�ารงต�าแหน่งใด ซึ่งเป็นต�าแหน่งที่ต้องมีใน การธ�ารงไว้ซึ่งความเป็นนิติรัฐที่ดูแลและให้ความเป็นธรรม
คณะกรรมการสรรหาด้วย ให้คณะกรรมการสรรหา ด้านสิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริง
ประกอบด้วยกรรมการเท่าที่มีอยู่ ดังนั้น คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ชุดที่ ๓ จึงได้ด�าเนินการ รายงานผลการด�าเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
สรรหาตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว ซึ่งต่อมา พระมหากษัตริย์ แห่งชาติ ชุดที่ ๓ ฉบับนี้ จัดท�าขึ้นโดยความริเริ่มของ กสม.
ทรงแต่งตั้งตามค�าแนะน�าของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะผู้บริหาร และผู้ปฏิบัติงานในส�านักงาน กสม. โดย
(สนช.) ปฏิบัติหน้าที่วุฒิสภา โดยทรงมีพระบรมราชโองการ เป็นการรวบรวมผลการด�าเนินงานและผลส�าเร็จที่ส�าคัญ
โปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเมื่อวันที่ ๒๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ ทั้งนี้ ที่เกิดขึ้นระหว่างวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๙ ถึงวันที่
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) ชุดที่ ๓ ๒๔ พฤษภาคม ๒๕๖๔ ตลอดจนบทเรียน ปัญหา อุปสรรค
เข้ารับหน้าที่เมื่อวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ โดยมี ข้อเสนอแนะเพื่อการพัฒนา
วาระการด�ารงต�าแหน่ง ๖ ปี นับแต่วันที่พระมหากษัตริย์
ทรงแต่งตั้งด�ารงต�าแหน่งได้เพียงวาระเดียว จึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่า รายงานฉบับดังกล่าวจะน�ามาใช้
เป็นส่วนหนึ่งของการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับกลไก
ต่อมา รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช และกระบวนการปฏิบัติงานเพื่อส่งเสริมและคุ้มครอง
๒๕๖๐ มาตรา ๑๓๐ (๑๐) มาตรา ๒๔๖ มาตรา ๒๔๗ สิทธิมนุษยชน ในขณะที่ช่วยสร้างความรู้ ความเข้าใจ
และมาตรา ๒๖๗ บัญญัติให้มีการตราพระราชบัญญัติ ที่ถูกต้องในวงกว้างเกี่ยวกับสิทธิและการปฏิบัติหน้าที่ต่อกัน
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน อันอาจช่วยเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับวัฒนธรรม
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ (พ.ร.ป. กสม. ๒๕๖๐) เพื่อก�าหนด สิทธิมนุษยชนอย่างแท้จริง
คุณสมบัติ ลักษณะต้องห้าม การสรรหา การพ้นจาก
ต�าแหน่ง หน้าที่และอ�านาจ ตลอดจนการปฏิบัติหน้าที่ คณะผู้จัดท�า
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
5
