Page 10 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
P. 10
กสม. ๗
รายงานผลการพิจารณา
คำาร้องที่ขอให้เสนอแนะนโยบาย
หรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติ
วันที่ ๖ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๕
รายงานผลการพิจารณา ที่ ๒/๒๕๕๕
เรื่อง การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำาประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
ผู้ร้อง นาย ศ. (นามสมมุติ)
ผู้ถูกร้อง สำานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
๑. คว�มเป็นม�
ผู้ร้องได้มีหนังสือร้องเรียนต่อคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ลงวันที่ ๑๗ กุมภาพันธ์
๒๕๕๔ ตามคำาร้องที่ ๗๒/๒๕๕๔ ว่า ผู้ร้องเป็นคนพิการทางสายตา ต่อมา ได้ซื้อที่ดินแปลงหนึ่งซึ่ง
เป็นที่ดินที่อยู่ในเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม แต่เจ้าของเดิมยังไม่ได้ดำาเนินการขอเอกสารสิทธิ
ให้เข้าทำาประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน (ส.ป.ก.) ผู้ร้องจึงได้ไปดำาเนินการเพื่อขอออกเอกสารสิทธิ โดย
เจ้าหน้าที่สำานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดตราด ได้รังวัดที่ดินและออกชี้แนวเขตร่วมกับผู้ร้องแล้ว
แต่ต่อมาได้แจ้งว่า ไม่สามารถใช้ชื่อของผู้ร้องเป็นเจ้าของที่ดิน ส.ป.ก. ได้ เนื่องจากระเบียบคณะกรรมการ
ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือกเกษตรกร ซึ่งจะมี
สิทธิได้รับที่ดินจากการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๓๕ กำาหนดไว้ว่า ผู้ที่มีสิทธิเข้าทำาประโยชน์
ในที่ดิน ส.ป.ก. จะต้องเป็นผู้มีร่างกายสมบูรณ์ เจ้าหน้าที่สำานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดตราดจึง
ตีความหมายรวมถึงคนพิการทุกประเภทด้วย ผู้ร้องเห็นว่า ตนสามารถทำาการเกษตรได้ และระเบียบ
ดังกล่าวของ ส.ป.ก. เป็นระเบียบที่จำากัดสิทธิ
ผู้ร้องได้ซื้อที่ดิน จำานวน ๑๙ ไร่ ๓ งาน ๔๓ ตารางวา โดยได้ปลูกต้นยางพาราเต็มพื้นที่ ปัจจุบัน
ใช้ชื่อน้องสาวของผู้ร้องในการเข้าทำาประโยชน์ในที่ดิน ส.ป.ก. แปลงดังกล่าว
ประเด็นที่ผู้ร้องประสงค์ให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตรวจสอบ คือ ขอให้มีการแก้ไข
ปรับปรุงระเบียบเพื่อให้คนพิการได้รับสิทธิในการเข้าทำาประโยชน์ในที่ดิน ส.ป.ก.
9
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำาประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
