Page 9 - รายงานสรุป "เวที กสม. พบประชาชน" ภาคกลาง (รวมภาคตะวันออกและภาคตะวันตก) : ณ พื้นที่เรียนรู้ 5 แห่ง และโรงแรมอิมพีเรียล พัทยา อำเภอบางละมุง จังหวัดชลบุรี
P. 9
โดยการเก็บเป7นภาษีสิ่งแวดล%อม มีการกําหนดลักษณะการใช%กองทุนในพื้นที่ (การเจ็บปJวย การรักษาพยายาม
การเสียชีวิต การดูแลสวัสดิการผู%สูงอายุ) การสร%างแนวทางในการรักษาความปลอดภัย (การใช%กล%องวงจรป_ด)
การทํางานเปลี่ยนแปลงวิธีคิดของภาคธุรกิจ การสร%างจิตสํานึกในการดูแลสิ่งแวดล%อม การสร%างวิธีคิดการมอง
ประชาชน ควบคู-กับการพัฒนา GDP การสร%างธรรมนูญชุมชนบ%านอ-าวอุดม และ (4) การใช"องค ความรู" (เชิง
เทคนิค) ซึ่งเป7นปรากฏการณ@ร-วมกับองค@ความรู%ของชุมชน กระบวนการสร%าง “ไทยร-วม” ห%าร-วมเพื่อการ
เปลี่ยนแปลง โดยร-วมริเริ่ม รับรู% เป_ดใจ สร%างสรรค@ และเปลี่ยนแปลง การสร%างพื้นที่ส-วนกลางในการเจรจาเป7น
สิ่งสําคัญ”
จากนั้น จึงเดินทางไปพื้นที่ท าเทียบเรือหลังโรงกลั่นไทยออยล โดยมี นายสมยศ เฉียวกุล
ชี้แจงว า “ในพื้นที่บริเวณนี้ถูกกัดเซาะ และชาวบ%านร-วมกับเทศบาลได%นําทรายมาถมเพื่อแก%ป3ญหาการกัดเซาะ
โดยชาวบ%านได%ร-วมกันปลูกปJาโกงกางเพื่อเป7นแนวกําแพง จึงทําให%บริเวณดังกล-าวเป7นสถานที่พักผ-อนของคน
ในชุมชนและนักท-องเที่ยว” และเดินทางไปยังบริษัท เจซีมารีน เซอร วิส จํากัด เพื่อศึกษา และดูสภาพพื้นที่ท า
เทียบเรือ และแลกเปลี่ยนกับผู4ประกอบธุรกิจตัวอย างที่ร วมกับพื้นที่ในการแก4ไข และปCองกันปDญหาผลกระทบ
ทางสิ่งแวดล4อมจากการประกอบอาชีพอุตสาหกรรมในพื้นที่ โดยนายกมล เจียมทอง ผู"จัดการฝNายธุรกิจ
สัมพันธ ผู"แทนบริษัท เจ.ซี. มารีน เซอร วิส จํากัด กล าวแนะนําว า
“การอยู-ร-วมระหว-างอุตสาหกรรมกับชุมชน โดยป3ญหาที่อ-าวอุดมเดิมต-างคนต-างอยู- แต-
หลังจากมีบทเรียน ความเจ็บปวดก็เริ่มนํามาคิดแก%ไข บริเวณนี้มีท-าเรือ ๘ แห-ง ค-อนข%างแน-น และมีจุดที่ตั้ง
ของโรงงานอุตสาหกรรม โรงกลั่นน้ํามัน และชุมชน โดยมีท-าเรือที่กําลังขอขยายระยะทาง ๗๕๐ เมตร
กลายเป7นพื้นที่จอดเรือขนาดใหญ- ชุมชนที่อยู-อาศัยโดยรอบทําประมงพื้นบ%าน แต-ก็จะลําบากมากขึ้น สาเหตุที่
ท-าเรือบริเวณนี้มาก เพราะเป7นพื้นที่ศักยภาพ โดยเริ่มจากแหลมฉบัง เกาะสีชัง เกาะไข- และอื่นๆ เป7นพื้นที่
เหมาะสมสําหรับการจอดเรือสินค%าต-างๆ รวมถึงรองน้ําลึก ซึ่งเหมาะสมสําหรับบริการเรือขนส-งสินค%า และการ
ให%บริการของบริษัทขนถ-ายสินค%า/น้ํามันจํานวนมาก ดังนั้น จึงมีการเบียดขับ แย-งชิงพื้นที่ ในขณะที่
อุตสาหกรรมต%องการผลกําไรจํานวนมาก แต-กลุ-มประชาชนกลับอยู-ไม-ได% หลังจากที่มีการนําเสนอแนวคิดเรื่อง
การอยู- และแก%ไขป3ญหาร-วมกัน โดยเฉพาะ ๔ รู% (คือ ชุมชน มรดก ป3ญหา อนาคต) และ ๕ ร-วม (ริเริ่ม รับรู%
เป_ดใจ สร%างสรรค@ และเปลี่ยนแปลง) จนทําให%เกิดข%อตกลงร-วม หรือธรรมนูญชุมชน ซึ่งมีการเชื่อมโยงกับ
สุขภาพ และมิติอื่นๆ โดยเฉพาะการสร%างเครือข-ายการมีส-วนร-วมกับชุมชน ต%องเปลี่ยนศัตรูให%เป7นมิตรโดยการ
เปลี่ยน Me ให%เป7น We คือ ทําให%คนที่เป7นปรป3กษ@กับเรามาทํางานร-วมกันได% การทําเขาให%เป7นเรา ซึ่ง ณ
ป3จจุบันอาจจะเป7น “เรา” ร%อยละ ๙๐ ส-วนที่เหลือจะปรับเปลี่ยนไปเป7นระยะๆ ธรรมนูญของบ%านอ-าวอุดม
อ-านเข%าใจได%ง-าย ซึ่งจะแตกต-างจากธรรมนูญอื่นๆ ที่บางครั้งจะขาดการเชื่อมโยง ไม-มีการสะท%อนลักษณะของ
บุคคลในพื้นที่ และบางครั้งขาดการเชื่อมร%อยลักษณะที่เป7นองค@รวม โดยธรรมนูญเสร็จสิ้นในปL ๒๕๕๖ เน%น
ต%นแบบจากพระราชบัญญัติธรรมนูญสุขภาพแห-งชาติ ทําให%เกิด (๑) คณะกรรมการติดตาตรวจสอบผลกระทบ
สิ่งแวดล%อมและสุขภาพจากท-าเทียบเรือ มีการแต-งตั้งคณะกรรมการจากชุมชน และผู%ทรงคุณวุฒิเข%ามาร-วม
ประชุมทุก ๑ เดือน เพื่อพิจารณาแก%ไขป3ญหาที่เกิดขึ้นของแต-ละท-าเรือ (๒) กองทุนชุมชนบ%านอ-าวอุดม มีการ
จัดสรรรายได%ส-วนหนึ่งเข%าสมทบกองทุนเพื่อเยียวยาการเจ็บปJวย เสียชีวิต และผู%สูงอายุ และ (๓) ความร-วมมือ
ทํากิจกรรมต-างๆ ในชุมชน กิจกรรมการดําเนินงานมิใช-การจับผิด แต-เน%นการทําความเข%าใจป3ญหา และหา
แนวทางในการร-วมกันยุติ หรือแก%ไขป3ญหา
รายงานสรุปเวที กสม. พบประชาชนภาคกลาง/ตะวันออก/ภาคตะวันตก (๒๗-๒๙ กรกฎาคม ๒๕๕๙) หน%า 8 จาก 39
