Page 5 - คู่มือสิทธิมนุษยชนศึกษาสำหรับประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
P. 5
ค�าน�า
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติเห็นว่ำกำรส่งเสริมควำมรู้
ค่ำนิยม ควำมเชื่อและทัศนคติที่ถูกต้องเกี่ยวกับหลักสิทธิมนุษยชนเป็นสิ่งส�ำคัญและ
เป็นภำรกิจของคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติตำมที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
แห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๖๐ และเป็นเป้ำหมำยกำรด�ำเนินงำนตำม
ยุทธศำสตร์คณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ พ.ศ. ๒๕๖๐–๒๕๖๕ ที่จะเสริมสร้ำง
สังคมไทยทุกภำคส่วนให้เคำรพสิทธิมนุษยชน
เป็นที่ทรำบกันดีว่ำตลอดระยะเวลำที่ผ่ำนมำในพื้นที่จังหวัดชำยแดนภำคใต้
ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ของจังหวัดปัตตำนี จังหวัดยะลำ จังหวัดนรำธิวำส และบำงอ�ำเภอ
ของจังหวัดสงขลำมีควำมไม่สงบเกิดขึ้นอย่ำงต่อเนื่องและสร้ำงควำมสูญเสียต่อชีวิต
ร่ำงกำยและทรัพย์สินของประชำชนและเจ้ำหน้ำที่ของรัฐในพื้นที่ ท�ำให้รัฐบำลมี
ควำมจ�ำเป็นในกำรประกำศใช้กฎอัยกำรศึกและกฎหมำยเกี่ยวกับกำรบริหำรรำชกำร
ในสถำนกำรณ์ฉุกเฉินในพื้นที่มำอย่ำงต่อเนื่อง เพื่อให้เจ้ำหน้ำที่สำมำรถด�ำเนินกำรป้องกัน
และระงับเหตุได้อย่ำงทันท่วงที ทั้งนี้ โดยเป้ำหมำยหลักเพื่อคืนควำมสงบสุข
ให้กลับคืนสู่พื้นที่โดยเร็ว แต่ในขณะเดียวกันกำรปฏิบัติหน้ำที่ตำมกฎหมำยเกี่ยวกับ
ควำมมั่นคงดังกล่ำว ท�ำให้มีกำรจ�ำกัดสิทธิและเสรีภำพของบุคคลซึ่งสุ่มเสี่ยง
ต่อกำรกระท�ำอันเป็นกำรละเมิดสิทธิมนุษยชนไม่ว่ำจะเป็นกำรกระท�ำที่อำจขัดต่อกติกำ
ระหว่ำงประเทศว่ำด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทำงกำรเมือง (ICCPR) และอนุสัญญำ
ต่อต้ำนกำรทรมำนและกำรประติบัติหรือกำรลงโทษอื่นที่โหดร้ำยไร้มนุษยธรรม
หรือที่ย�่ำยีศักดิ์ศรี (CAT) ซึ่งประเทศไทยได้เข้ำร่วมเป็นภำคีและมีพันธกรณีจะต้อง
ปฏิบัติตำม ดังนั้น เพื่อเป็นกำรสร้ำงควำมเข้ำใจที่ถูกต้องแก่เจ้ำหน้ำที่ของรัฐผู้ปฏิบัติงำน
ในพื้นที่ต่อกำรบังคับใช้กฎหมำยเกี่ยวกับควำมมั่นคงซึ่งต้องค�ำนึงถึงหลักสิทธิมนุษยชน
๔ คู่มือสิทธิมนุษยชนศึกษาส�าหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
18-9-62.indd 4 18/9/2562 21:58:31
